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中国“准一线城市”方阵正构成 与一线差距缩小 扩大

发布日期:2021-03-05 06:51   来源:未知   阅读:

  半月谈:目前,评估一个城市发展状态的指标有良多,中国社科院为什么要构建综合经济竞争力、宜居竞争力和可持续竞争力三大指标体制?

  一个是一线城市的下压。天津要上位,受限于北京;南京、杭州是长三角副中心城市,苏州紧邻上海,它们的上位受制于上海;武汉、成都分别是长江中上游的中心城市,它们除了受到一线城市的下压,也要受“左邻右舍”合肥、长沙、南昌、重庆等城市的激烈竞争。往深了说,准一线、一线城市争夺的货色就是国家的空间资源、战略资源。所有冀望上位的准一线城市,都是试图对国家经济地舆进行重塑,都要面临一线城市以及其余准一线、二线城市有形或无形的反制。

  准一线城市之间的竞争日趋剧烈。然而,上位并非易事,意味着彼此之间必定要争取城市发展空间。这里面有两大制约因素。

  第二,要在国家区域大策略中谋求新空间。京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设是重大国家发展战略,这些大战略是国家在空间战略上的宏大拓展,在协同开放上的重大晋升。三大国家发展战略与四大板块战略相联合,形成了未来中国区域经济战略的根本框架。天津、南京、杭州、武汉、成都、姑苏都已经是具备区域影响力的大城市,在国家战略中领先定位、谋求发展的高地,必将为本身带来广阔的外围空间力气,有利于这些城市造成更强的国家战略意识,培养国家战略才能。

  “择良城终老”,何谓良城?

  可持续竞争力是指未来和潜在的竞争力。根据我们多年的研究,可持续竞争力包含经济、社会、生态、文化、城乡一体和对外开放6慷慨面。

  半月谈:北上广深这4个一线城市已经达成共鸣,而所谓的“准一线”或“新一线”概念的崛起,仿佛阐明二线城市并非一条水平线,区域性的大城市之间竞争日趋激烈。对这两个概念,你有什么见解?

  第三,要策划发展以信息与数据为内容的既虚构又实在的空间。信息与数据,是城市新的中心发展要素。高居城市体系顶真个大城市,有的其物理空间并不是最大的,但在信息流、数据流所构成的“流”的空间上却宽大无疆。这是一种空间重构,是准一线城市上位面临的伟大机遇。这方面较好的例子是杭州。一些准一线城市,从地区来看,周边强市林破,按传统的竞争方式,是难以从区域城市走向全国性的一线城市。但如果这些城市可能抢抓新科技带来的机遇,敏捷在物理空间上叠加出强盛的数字空间,那么就能跃上一步,更加迫近城市体系的高端地位。(作者系国家发改委城市和小城镇改造发展中心研究员)

  冯奎

  编者按:城市是人类文明的结晶。从最初的聚居地交易场到现在的现代化大都市,“城市,让生活更美妙”的主题从未转变。当前,中国城市的发展模式已经从以往摊大饼式的粗放型发展,转为重视内涵的粗放型发展,城市综合竞争力的评价指标从简略的GDP、人口、城市规模等转变为多档次、多维度的绿色发展指标体系。

  准一线城市要加紧拓展三大空间

  中国正处于一个新时代,全球化与区域化、国际化与特色化等方面的发展,为城市发展提供了前所未有的挑衅与机遇??中国城市发展的空间将进一步拓展。这是一线城市在寰球争夺当先地位的新阶段,也是准一线城市上位的窗口机会期。对国内的准一线城市,须要加紧拓展三大空间:

  天津、苏州、武汉三个城市位列前10,充足解释在综合经济实力方面,已经具备了一线城市的水平。但另一方面,也应看到,与北上广深比拟,津苏汉都有或多或少的事实差距,因而还称不上是完全的一线城市。

  规划和构建中国城市体系,除了重点发展城市群外,还应放开对大城市的限制、就地取材发展小城镇。要构建多标准、多中心的城市体系。第二,要强化大城市的规划与管理。用计划的前瞻性和科学性引领大城市健康、可持续发展。同时,完美基础设施和公共服务的供应构造,弱化拥挤效应答大城市规模经济的对消。第三,对于一些人口拥挤的准一线城市,应分散中心区的公共服务,推动公共服务的空间均衡配置,转变城市发展的空间战略,将离心疏散确立为未来主要的空间发展方向。

  城市,创造价值

  半月谈:从总体上看,一座城市发展的关键要素,离不开人、财、产业。那么,从这些关键要素的流向上看,您认为目前哪些准一线城市最有“上位”的潜力?

  倪鹏飞:中国的城市化率已经超过50%,城市格局发生了很大的变化。一些区域中心城市正向国家中心城市迈进。在此背景下,我认为判定准一线城市主要依据一个城市的经济中心度、金融中心度、科教中心度、交通中心度、信息中心度等综合尺度。

义务编辑:霍宇昂

  半月谈:人们常说“遇一人白首、择一城终老”,一座城市的好与不好,每个人都可能有其主观断定。在通往现代化强国的新征程上,现代化的城市文明堪称是题中应有之义。一座准一线大城市,应当是和谐宜居、富有活气、特色赫然的现代化城市。如何走出一条中国特点的城市发展途径?

  第二个是城市增长边界的限制。传统意思上的一线城市,六合印刷,之所以成为一线,有多种起因,但一个明显的特征就是,从经济与人口的总量规模上它们是第一营垒。北上广深四大城市经济总量都在2万亿至3万亿元之间,人口规模在1000万至2000万之间,分别在国家的政治、经济、开放、创新等领域盘踞极其显赫的地位。成绩这些城市的,除了与国家对它们的定位有关,重要的是它们都在规模扩张年代、速度为王的时代,抢到了先机。

  所谓“准一线城市”,并不是一个迷信或者说有明白内涵限定的概念。它是一个艰深的说法,更多地见诸媒体与社会评论之中,泛指近年来风头正劲的杭州、天津、南京、武汉、苏州、成都等城市。它们的特征是GDP过万亿甚至濒临2万亿元,人口将近千万甚至超过千万,并且城市的行政级别较高。

  我们构建的三大指标体系中,综合经济竞争力是指当前现实的竞争力,从产出的视角,评价城市的经济规模、经济增长和综合经济效率。采取GDP连续5年均匀增量和地均GDP来合成权衡。GDP的增量综合反映了城市收益扩展的速度及规模变动,战胜了增长率在不同规模城市之间可比性较差的缺点。地均GDP,严厉讲是地均绿色GDP,则综合反映了单位空间上的经济收益,以及对土地这一重要资源的应用效率,也就反映了城市创造和聚集财产的效率。

  倪鹏飞:克服“大城市病”是现代化城市增强发展后劲、补足短板的重中之重。国际上,城市病问题主要发生在首都地区和特大城市,而我国的城市病问题已经蔓延到很多二线城市,体现在城市人口膨胀、交通拥挤、房价高企、空气污染、社会平安弱化、就业艰苦等多个方面。

  一二三线城市的划分在最近10多年来始终在不断变化,“准一线城市”“新一线城市”“二线强”“二线弱”等概念层出不穷。一些区位上风显著、创新能力强、人才资金流动活跃、绿色宜居的二线大城市锋芒毕露,直追中国城市第一方阵。

  第三在交通方面,作为全国高铁中心、全国性铁路路网中心和长江中游航运中心城市,武汉的全国性综合交通枢纽地位日益凸起。

  宜居竞争力主要从投入的视角考核。人的劳动和创造是所有价值的源泉,宜居竞争力决议了城市对于人才,特殊是高端人才的吸引力,从而影响城市的产业体系竞争力。根据影响人类发展的因素框架,宜居竞争力由教导环境、医疗环境、保险环境、生态环境、栖身环境、基础设施、经济环境这7个方面构成。

  某些“准一线”在发展水温和单项功能上,与一线的差距日渐缩小,但在综合功效上仍是有显明的差距。这是新时期的特点,也是基础现代化在城市发展格式上的反应。当咱们实现现代化强国的时候,就能像发达国度一样,城市系统从层级关联变成网络关系,即多数城市间的发展程度基原形同,每个城市都有本人顶尖的“灵蛇之珠”专项功能,城市间功能互补性加强。

  除津苏汉外,还有一些城市可归为准一线城市。东部地区,长三角作为中国最发达也最有活力的经济区,其核心城市如杭州、南京、宁波等已经具备准一线城市的条件。京津冀地区则主要是天津有跻身准一线的资历。厦门、青岛、大连等城市作为各自区域城市群的中心城市也具备了准一线的前提。在中部,长沙、郑州也具备准一线的资格。西部则主要是成都、西安、重庆。

  在中国城市发展竞争力的研究范畴,中国社会科学院城市与竞争力研究中心持续10多年宣布《中国城市竞争力讲演》,评价体系也从单的经济竞争力扩大为宜居竞争力和可持续竞争力。为了让读者更清楚地懂得城市发展的症结要素,以及当下武汉、苏州、天津、南京、杭州、成都等“准线城市”应如何谋求上位,本刊编纂部对中国社会科学院城市与竞争力研讨中心主任倪鹏飞进行了深度访谈。

  短时光来看,所谓一线、准一线城市,好像已经形成了既定的格局。不外把时间线拉长,一二三四线城市的地位并非情随事迁。城市地位的变化受到政治、经济、技术一系列因素的影响。城市演化发展过程表明:城市体系与格局是时代先进在特定空间上的映射。

  当前,中国城市发展格局,正从单向极化即高端资源向少数高端城市凑集,改变为极化扩散,即少数高端资源向高端城市集合,同时部门资源向次高端城市扩散。这就导致二线城市的分化。

  之所以说武汉的潜力很大,首先在“人”的方面。近年来东部沿海地域高房价、城市拥挤等因素形成了离心力,中部地区和城市相对经济地位提升、就业寓居吸引力增添,人口持续向一线城市集聚的趋势有所削弱。在此背景下,2016年武汉共增长常住人口15.85万人,并且踊跃落实《人才发展体系机制改革20条》,打造“大学生最友好城市”,吸引高端人才。

  半月谈:今年6月份,中国社科院发布了《中国城市竞争力呈文2017》,2016年综合经济竞争力指数排名前10位的城市分别是深圳、香港、上海、台北、广州、天津、北京、澳门、苏州和武汉。除去港澳台,内地城市除了北上广深外,天津、苏州、武汉也位列前10,这是否说明这3座城市进入到一线城市方阵?

  原题目:准一线城市方阵正在形成,“上位”靠什么

  我重点说一下武汉。从前一年,武汉的对外来往中央和交通枢纽中央位置、区域创新型城市建设都获得了较大的提高。2016年GDP和常住人口分离位列全国第9位和第8位。在中部六省的所有城市中,武汉的综合经济竞争力、综合增量竞争力和综合效力竞争力3项均排第一位。

  倪鹏飞:我认为依序是杭州、苏州、武汉、成都、重庆、天津、郑州、合肥、长沙、西安、大连等。这是从要害因素的流向上看,“上位”潜力绝对较好的城市。

  第二在产业方面,中国(湖北)自由商业实验区的获批、国务院支撑武汉建设国家中心城市的政策红利,进一步坚固了武汉作为全国主要创新城市的地位。

  倪鹏飞:社会上呈现的这两个概念,斟酌了贸易资源会聚度、城市枢纽性、城市人群活泼度、生活方法多样性和未来可塑性等5大指标。概念的推出存在必定背景,也反映了中国城市格局的变化,但不完整正确。

准一线城市争“上位”不那么轻易

  倪鹏飞:总体上说,城市竞争力就是城市发明价值的能力,以及为居民供给福利的能力。这个“价值”有两层涵义,是当前创造价值的能力,是未来持续创造价值的能力。

  倪鹏飞:择良城终老,“良城”能够体现在8个方面:一是以人为本的宜居城市。以人为本是城市发展价值的起点和落脚地。一些“空城”“鬼城”就是扭曲了这一基本价值的背面典范。在幻想的宜居城市里,市民身材健康、精神愉悦、生涯幸福、文化和谐;天然环境、基本设施、政府服务、私家服务的平衡化能确保大多数居民便捷、舒服的享受。二是创业至上的宜商城市。表示为企业的良好发展、辽阔的市场需要以及优胜的创业营商环境。三是创新驱动的常识城市。只有立异才是城市可连续发展的不竭能源。重要表当初知识经济发达,知识工业成为城市的主导产业。四是公平包容的协调城市。以公正的社会轨制和容纳的社会精力为保障,顺畅有序运行的城市,各种社会抵触抵触都能通过公道的机制加以解决,所有人的好处都得到了尊敬和体现。五是环境友爱的生态城市。人们的出产和生活进程被作为天然轮回过程之一,低碳经济发展模式构成,生态环境建设成为城市建设的有机组成局部,人工环境与做作环境有机融为一体。六是多元一本的文化城市。文明是城市魅力的标记。在自在开放的社会文化吸引下,世界各地的人们来此工作、生活,为城市文化注入新的元素,城市文化画卷残暴多彩。七是城乡一体的全域城市。核心城区与小城镇、城市作为一个有机整体,在各方面独特发展,城乡居民在田园般精美的环境中享受着古代城市的优质公共服务和方便基础设施,城乡完善融会。八是开放便捷的信息城市。信息技巧的普遍利用让城市更加“智慧”,也能会集大众智慧,推进城市治理跟服务的一直翻新。

  准一线方阵正在形成

  第一,要在城市圈发展中谋求新空间。未来的竞争,不是城市与城市的竞争,而是一群城市与一群城市的竞争。城市圈极大地扩展了大城市的空间范畴,扩展了用于支持未来发展的腹地,有利于解决大城市与周边城市、农村发展不均衡的问题,有利于解决城市人口多样化生活需求不能充分满意的问题,有利于解决大城市病,有利于提升大城市整体竞争力。杭州、武汉、苏州等准一线城市在拓展城市圈方面完全可以抢得先机。

  半月谈:近些年,一线城市被“大城市病”困扰,准一线城市也正在或行将面临大城市病,比方产业发展不够均衡、公共资源调配不均、环境传染、可持续发展潜力不足等。您以为,准一线城市应该如何增强发展后劲、补足短板?

  管理大城市病是重中之重

  倪鹏飞:过去主要是通过行政级别、城市人口和GDP规模划分的。大略在世纪之交时,一些房地产等企业抉择城市投资时,提出了市场化的分级问题。我曾遍查相干文献,十分有意思的是,这个“一二三四线”分级问题并不最早的文献起源和令人佩服的标准,所以,可谓是标准的现代版“传说”。目前,大家大抵认同二线城市是打算单列市和副省级城市,以及个别经济发达的东部城市;三线城市是除规划单列市和副省级城市外的省会城市,若干经济发达的东部城市。

  现在,国际海内宏观局势发生了变更。北上广深分辨提出建设用地的减量增加,而GDP的增长既要重数目更要重品质。这象征着未来这些城市的发展模式将产生变化,不再走平面扩大的模式,而是走创新转型的模式。紧随其后的准一线城市,将来也必将面临城市增长边界的限度,假如仍然寄盼望于通过范围扩张来超出一线城市,远景就会变得很渺茫。

  半月谈:社会上常常出现“一二三四线城市”的提法,这个“线”有没有比拟明确的共识?

  二线城市涌现分野

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